Innledning
Grunnlaget i universitets- og høykoleloven
Universitets- og høykoleloven (uhl) § 12-5 lyder slik:
"Universiteter og høyskoler kan med umiddelbar virkning bortvise en student som forstyrrer undervisningen eller medstudenters arbeid.
Dersom en student opptrer på en måte som virker grovt forstyrrende for medstudenters arbeid eller for virksomheten ved institusjonen ellers, og fortsetter med slik opptreden tross skriftlig advarsel fra institusjonen, kan studenten bortvises fra nærmere bestemte områder ved institusjonen for inntil ett år.
Dersom studenten etter skriftlig advarsel fra styret ikke respekterer et vedtak om bortvisning, kan studenten utestenges fra studiet og fratas retten til å gå opp til eksamen ved alle universiteter og høyskoler i inntil ett år.
Vedtak om bortvisning etter andre ledd og utestenging etter tredje ledd skal fattes med to tredels flertall av styret selv eller institusjonens nemnd for studentsaker, jf. § 14-1."
UiO kan bare iverksette tiltak etter uhl § 12-5 overfor egne studenter.
Umiddelbart bortvisning fra undervisningen
[Studieavdelingen vil legge på plass en tekst om dette i løpet av oktober 2025.]
En student kan imidlertid alltid vises bort fra undervisnings- eller eksamenslokalet hvis vedkommende oppfører seg på en slik måte at det forstyrrer undervisningen eller eksamensavviklingen, jf. uhl. § 12-5 første ledd. Slike umiddelbare tiltak for å opprettholde ro og orden er altså ikke bortvisning etter uhl. 12-5 annet ledd.
Grovt forstyrrende adferd
Uhl § 12-5 andre og tredje ledd retter seg i hovedsak mot studenter som ved bisarr, aggressiv eller plagsom oppførsel ødelegger arbeidsmiljøet for medstudenter og tilsatte. Loven omfatter ikke alle former for forstyrrende og/eller uønsket adferd, bare den som går ut over medstudenter og ansatte.
Hva som kan karakteriseres som grovt forstyrrende oppførsel bygger på en skjønnsmessig vurdering av helheten i den konkrete saken. Hvis det er tvil om adferden kan gi grunnlag for reaksjoner etter § 12-5, kan Studieavdelingen kontaktes for rådgivning.
Studentens rett til dekning av advokatutgifter
Studenter har rett til å få dekket rimelige og nødvendige utgifter til bistand fra advokat eller annen fullmektig i saker som gjelder bortvisning eller utestenging etter uhl. § 12-5, jf. uhl. § 12-9. Utgiftene til dette dekkes av UiO, begrenset til offentlig salærsats. Dette er en rettighet studenten skal gjøres kjent med.
NB! Studentens eventuelle advokatutgifter i forbindelse med advarsel om bortvisning omfattes ikke av bestemmelsen. Studenten kan likevel la seg bistå av advokat på alle trinn av saksbehandlingen, selv om advokatutgiftene ikke dekkes av UiO.
Kartlegging
Hvis det foreligger holdepunkter for at en student har opptrådt grovt forstyrrende for medstudenters arbeid eller for virksomheten for øvrig, setter fakultetet i gang en kartlegging og dokumentering av fakta i saken. Det er viktig å informere gjeldende student om at videre hendelser vil bli dokumentert.
Undersøk med Vakt og alarmsentralen og andre fakulteter om studenten tidligere har hatt episoder, advarsler eller saker i Elements knyttet til seg. Om dette er tilfelle, ta kontakt med det aktuelle og få tilgang til studentens saker i Elements.
Hvis det tidligere er gitt skriftlig advarsel etter § 12-5 annet ledd, kan fakultetet vurdere å gå direkte til sak om bortvisning, jf. nedenfor.
Innkalling av studenten til møte
Som ledd i saksbehandlingen skal studenten som hovedregel innkalles til til møte, slik at studenten får mulighet til å gi sin fremstilling av saken.
Leder er ansvarlig for planlegging og innkalling av studenten til møte, herunder å:
- Sette opp en agenda for møtet
- Vurdere hvem som skal delta på møtet
- Vurdere behov for vekter
- Avklare om det er behov for å ha separate møter med flere involverte parter
- Avklare rollefordelingen i møtet
- Vurdere eventuelt tolkebehov
- Velge et nøytralt møtested, som også ivaretar møtedeltakernes sikkerhet
Tid og sted for møtet kan avtales per telefon med studenten eller per brev. Møteavtale kan bekreftes på e-post, dersom e-posten ikke inneholder taushetsbelagte opplysninger. Studenten skal gjøres kjent med hva saken gjelder og hvem som kommer til å delta på møtet.
Studenten har som part i saken rett til innsyn i alle saksdokumenter med unntak av interne notater brukt i saksbehandlingen. Det kan derfor lages en egen dokumentmappe klar til studenten om studenten skulle ønske innsyn.
Spontane møteforsøk i forkant av møtet bør avvises.
Gjennomføring og oppfølging av møtet
Møtet startes med at det gis en redegjørelse for de faktiske opplysningene i saken samt rammebetingelsene som skal legges til grunn for denne typen saker, herunder eksisterende regelverk og rutiner.
Formålet med møtet er å sjekke ut om faktaframstillingen er i tråd med studentens oppfatning av saken. Mulige løsningsalternativer diskuteres med studenten i lys av de rammebetingelsene enheten jobber innenfor.
Det lages et referat fra møtet. Referatet sendes på sirkulasjon til involverte parter, også studenten, slik at nødvendige justeringer kan bli foretatt. Det inviteres til et nytt møte om involverte parter skulle ønske det.
Leder fatter på grunnlag av møtet eller møtene et vedtak om hvilke tiltak som skal iverksettes.
Dersom saken ikke er mulig å løse på institutt/senternivå eller vurderes å falle inn under universitets- og høyskoleloven § 12-5, skal saken oversendes fakultetet. Studenten gjøres i så fall skriftlig oppmerksom på at dette skjer.
Skriftlig advarselbrev
Skriftlig advarselbrev kan gis i møtet med studenten eller sendes til studentens digitale postkasse etter møtet. Dette forutsetter at det er sannsynliggjort at studenten har opptrådt grovt forstyrrende.
Hvis ikke studenten møter til samtale, skal advarselbrev sendes til studentens digitale postkasse.
Den skriftlige advarselen skal inneholde opplysninger om at bortvisning og utestenging vil kunne bli aktuelt ved fortsatt forstyrrende adferd.
Kunnskapsdepartementet har uttalt at «en skriftlig advarsel er ikke et enkeltvedtak, og en skriftlig advarsel kan ikke påklages. Departementet mener derfor at retten til å få dekket utgifter til advokat ikke skal gjelde ved skriftlig advarsel», jf. Prop. 126 L side 256.
Bortvisning
Dersom advarselen ikke fører til endret atferd skal fakultetet forberede sak om bortvisning for UiOs nemnd for studentsaker.
Har studenten tidligere fått skriftlig advarsel etter § 12-5 annet ledd, er det fakultetet hvor siste hendelse har skjedd som eventuelt skal fremme sak om bortvisning til nemnda for studentsaker.
Studenten må minst én gang ha opptrådt grovt forstyrrende etter at skriftlig advarsel er gitt for at det kan reageres med bortvisning.
Saken oversendes til fakultetet som er ansvarlig for å vurdere alle sider av saken på nytt. Det vil si også å kunne innhente eventuelle nye opplysninger fra partene/andre i saken og en juridisk vurdering fra Studieavdelingen sentralt.
Fakultetet avgjør om det skal fremmes bortvisningssak for nemnda for studentsaker. Vedtakskompetansen i denne sakstypen ligger altså hos Nemnda for studentsaker.
Bortvisning fra nærmere bestemte områder kan vedtas for en periode på inntil ett år. Bortvisning kan også gjelde digitale flater. Det skal i vedtaket spesifiseres hvilke områder av UiO studenten bortvises fra. Bortvisning innebærer i utgangspunktet ikke noe inngrep i retten til å gå opp til eksamen.
Bortvisning kan i praksis innebære det samme som utestenging, fordi det vil kunne bli umulig for studenten å fortsette studiet uten adgang til de aktuelle områdene, for eksempel laboratorier eller lokaler hvor det foregår obligatorisk undervisning. Dette må tas med i vurderingen av om en slik reaksjon skal iverksettes, og i tilfelle hvor omfattende denne skal være. Det må også være adgang til å prøve med et mer begrenset bortvisningsvedtak, for deretter å trappe dette opp hvis det viser seg at dette ikke var tilstrekkelig
Utestenging
For at det skal kunne reageres med utestenging fra studiet og fratas retten til å gå opp til eksamen ved alle alle universiteteter og høyskoler etter § 12-5 tredje ledd, må det først foreligge et bortvisningsvedtak, samt en advarsel for nye forhold som regnes som grovt forstyrrende. Advarselen skal sendes til studentens digitale postkasse.
Hvis advarselen ikke fører til endret adferd, kan fakultetet vedta å fremme sak for nemnda for studentsaker om utestenging fra studiet for en periode på inntil ett år.
Før oversendelse av sak til nemnda for studentsaker, skal saken sendes studenten med informasjon om klageadgang og retten til advokatbistand etter offentlig salærsats som dekkes av UiO.
Et eventuelt vedtak om tap av eksamensrett vil gjelde for alle utdanningsinstitusjoner under universitet- og høyskoleloven i samme periode.
Dokumenthåndtering
Sakens dokumenter skal behandles i tråd med ordinære arkivrutiner. Dette innebærer blant annet at alle møter og telefonsamtaler med berørte parter skal referatføres og legges i saken i Elements. Det innebærer også at alle relevante dokumenter, for eksempel e-poster, beslutning om tiltak, advarsler, brev og vedtak skal journalføres fortløpende.
Forvaltningsloven- og offentleglovas bestemmelser om taushetsplikt gjelder i disse sakene.
Forvaltningsloven § 18 omhandler en parts rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter.
Forvaltningsloven §§ 18 a, 18 b, 18 c, 18 d og 19 annet ledd er videre sentrale bestemmelser som omhandler partsinnsyn.
Informasjon om tiltak
Informer relevante ledere som programrådsleder, undervisningsleder og emneansvarlig ved iverksetting av tiltak. Begrens spredning av sensitiv informasjon til så få personer som mulig. Dette forutsetter at det gjøres en vurdering av hvem som har behov for å få informasjon om vedtaket, jf. forvaltningsloven § 13 om taushetsplikt., samt forvaltningsloven §§ 13 a og 13 b.
Fakultetet ved fakultetets HMS-koordinator skal fortløpende orienteres om de tiltak som er eller planlegges iverksatt overfor studenten.
Studentens klagemulighet
Studenten kan påklage både vedtak om bortvisning og utestenging truffet av nemnda for studentsaker. Klageinstans er Felles klagenemnd, jf. uhl. § 14-2. Vedtak om bortvisning eller utestenging kan også bringes inn for domstolen, jf. uhl § 12-10.